第四百零四章 新春會議（三）
軍務問題是首要，但政務問題也極為重要。魯德之病故之後，李爽身上的擔子更重了，整日忙得不可開交。幸好唐順、杜富、魯文安等人非常得力，幫他分擔了不少事務。楊輝及幾個臨安來的青年官員的加入，更是解決了他的不少煩惱。這幾人不僅精通數學、格物等知識，也有豐富的管理經驗，極大推動了李爽最為頭痛的工業生產和科學研究。不過，拿下百廢待興的潼川府路，李爽又要頭痛一陣子了。
潼川府路，共下轄三府八州三軍一監，除了青居城所在的順慶府仍在蒙軍手中之外，都納入了霹靂軍的旗下。按劉整降蒙時移交的人口冊籍，潼川府路有百萬人口。只不過官方冊籍人口只能作為參考，畢竟這幾年許多周邊百姓逃入川西，其中便有許多來自潼川府路。當然由於戰亂，不少百姓躲藏在了山野之中。兩相抵除之下，人口估計仍有百萬以上。
潼川府路地域廣闊，比成都府路還要大上不少。如此之多的州縣，以當下霹靂軍的實際，根本無法像川西平原一樣開發和建設。從客觀的層面來看，潼川府路多為丘陵淺山地帶，乃是宋蒙交戰的主戰場，被破壞的程度僅次於成都府路。從資源來看，這裏並沒有多少霹靂軍急需緊缺的礦產。雖然田地眾多，但生產條件遠比如川西平原。要知道，眼下川西平原和嘉定府仍有不少耕地尚待開發。
在會上，歐陽軒提出了潼川府路暫時大規模開發，而是重點建設的提議，其理由也很充分。潼川府路地處與蒙軍對峙的前線，面臨的敵人不僅有欽察的東川元帥府，也有利州汪氏蒙軍，這兩部雖然都是霹靂軍手下敗將，但仍各有上萬兵馬。霹靂軍雖有涪江作為天險，但防守戰線實在太長，小股蒙古騎兵仍可能涉水而來，或從劍門關方向偷襲。游騎雖然威脅不了城池和堡壘，卻劫掠村莊，攪得雞犬不寧。
要讓各個村寨都安全無虞，那便要高牆深壕，並配備大量的火器，這可是需要天量的錢糧。霹靂軍不征糧，加之戰爭消耗巨大，財稅本來就不足，眼下實在無財力大規模建設。更主要的是，眼下潼川府路百姓雖然聽說過霹靂軍的好名聲，但真要接受霹靂軍，心甘情願接受治理還需要一個過程。
除此之外，也因為人口缺乏。潼川府路自然條件不如川西平原，可開發的面積卻比川西大了許多。據李爽估計，潼川府路要達到川西這種開發強度，至少需要四百萬人口。川西的人口增長很快，在充足的糧食和政策刺激下，所有的適齡婦女都在拚命生娃。因為生的越多，分得的田畝數便越多。只不過新生人口要成為勞動力，至少需要十四、五年。
與其相關的管理協調也是問題，準確地說是人才儲備不足。雖然霹靂軍治下鄉村有學校，縣和州都建有孔子學院，培養了大量識字人才，但要開發潼川府路需要的人才實在太多。就拿各級醫生和教師、農技人員、鐵匠來說，就差數千名。與人人想當官，世上最不缺當官的傳統認知相反，霹靂軍缺的反倒是合格官員，缺少系統接受過歐陽軒新理念的官員。
州縣官員缺口並不大，霹靂軍政務系統有大量後備官員，最缺乏的是鄉官和村屯長。如果要大規模開發建設村屯，肯定首先要保證政令暢通，讓基層政權不淪入宗族勢力或地方豪強的手中，因此鄉官和村屯長便極為重要。雖然霹靂軍有不少傷殘退伍老兵，也是最合適的人選，但總數只有不到兩千人。相對於潼川府路的數萬個村屯，實在是杯水車薪。即便從本地選拔一批德高望重的人員培訓，也需要長時間觀察，才能放心大膽地使用。
對於潼川府路，歐陽軒的思路是首要是綿州、遂寧、瀘州、敘州、資州、富順進行建設。這六城皆是水陸交通方便，人口眾多物產豐富，周邊也有一定礦產資源，具備發展工礦業的良好基礎。這些城市的興起不僅將吸附大量的人口，也可以帶動周邊州縣的發展。更重要的是，這幾座城市都在水軍的保護之下，不用再擔心蒙軍的騷擾。
其次是發展工礦業。潼川府路是重要的資源是食鹽。不僅北部的鹽泉、鹽亭等縣產鹽，瀘州也有不少產鹽地，富順監更是以井鹽產量大而聞名，而食鹽的重要性自不必多說。歐陽軒要的不僅是要將富順監的鹽井變成金礦，而且要將之成為經營苗疆和大理最重要的商品。
此外，鐵、煤、石灰石等礦也是開發的重點，這些礦產可是經濟和軍事發展的重要資源，需求量極大。綿州周邊的山中，鐵礦十分豐富，這也是歐陽軒放棄潼川府而發展綿州的原因之一。遺憾的是，當下霹靂軍掌握的信息之中，潼川府咱尚無其他值得大規模開採的戰略礦產，如硫、硝石、銅、汞、鋅等。
歐陽軒發展思路的第三方面是修路築橋，構建完善的交通網絡，並疏浚河道。這種基礎設施需要大量的勞動力，動輒就數萬人。只是眼下百廢倶興，農業、建築業、工礦業甚至造船業都在喊缺人，那些有富餘的勞動力？
至於大家都眼巴巴望着的戰俘，日程也排得相當緊湊。眼下有二萬餘戰俘正在蓬溪寨、梓潼、箭灘渡、靈泉山地修築堡壘，一時半會兒騰不出手來。即便修完堡壘，還有大量開工建設的礦洞在等着他們前去服苦役，根本指望不上。對此，歐陽軒的想法是通過剿匪來獲得勞動力。
官府貪污腐敗，蒙古人橫徵暴斂，使得潼川府路的百姓生活中水深火熱之中。活不下去的百姓紛紛落草為匪，這當中也混雜了不少好逸惡勞之徒。劉整叛變和蒙軍敗走，不少散兵游勇潰散其中，使得土匪便得更加窮凶極惡，不僅殺人越貨，甚至襲擊落單的霹靂軍士兵。
據初步估計，潼川府路境內有大大小小的土匪竟達上千支，匪眾有數萬人之多。這麼多土匪，顯然只能採用剿撫並取的手段。眼下戰局進入平靜期，正是剿匪的好時候。當然實施策略還是霹靂軍的一貫徹，即政治攻勢為主，軍事打擊為輔。對於主動投降的，經甄別後分別給予處置，至於拒不投降的，正好拿他們來練兵，讓新編成的部隊快速形成戰鬥力。